（中国共产党延安市第三届纪律检查委员会第十二次全体会议2011年2月23日通过）

    中国共产党延安市第三届纪律检查委员会第十二次全体会议，于2011年2月23日在延安召开。出席全会的市纪委委员32人，列席90人。
    市纪委常委会主持了会议。全会认真学习贯彻了胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和中央纪委六次全会、省纪委六次全会、市委三届十次全会精神，回顾总结2010年工作，安排部署2011年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。全会审议通过了市委常委、纪委书记杨鑫代表市纪委常委会所作的《坚持以人为本，深化改革创新，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。
    省委常委、市委书记李希出席全会并作了重要讲话。市委常委，市人大、市政府、市政协和市法院、市检察院的党员领导同志出席了会议。
    全会认真学习了胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，一致认为，讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务、工作重点以及总体要求，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。李希同志的讲话充分体现了胡锦涛总书记重要讲话精神，对坚持以人为本、执政为民，加强党风廉政建设和反腐败工作，提出了明确要求。杨鑫同志的工作报告，主题鲜明，内容丰富。总结工作，实事求是，全面客观；部署工作，思路清晰，重点突出。各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习，深刻领会，结合实际，抓好落实，推动反腐倡廉建设深入开展。
    全会指出，2010年，在市委的坚强领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央和省委、市委关于反腐倡廉的各项部署和要求，坚持用延安精神指导和推进反腐倡廉建设，着力推进制度创新，积极构建具有延安特色的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。
    全会提出，2011年全市反腐倡廉建设要全面贯彻中、省纪委六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕“科学发展、富民强市”这个主题、转变经济发展方式这条主线、统筹城乡发展这个重点，坚持用延安精神指导和推进反腐倡廉建设，进一步深化全市党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，按照以人为本、执政为民的要求，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，依靠群众的支持和参与推进反腐倡廉建设，依靠制度创新深化和提升反腐倡廉建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为建设富裕、生态、和谐新延安提供坚强保证。
    第一，深入学习贯彻十七届五中全会精神，确保中、省、市重大决策部署的贯彻落实。按照科学发展的要求，认真制定出台关于转变经济发展方式、统筹城乡发展等工作的监督检查办法，充分运用“三问”的手段，加强对“十二五”规划、统筹城乡发展、重大项目建设和维护社会稳定等政策措施落实情况的监督检查。加大对强农惠农政策落实和专项资金使用情况的检查力度，坚决查处和纠正有令不行、有禁不止的行为。
    第二，不断加强干部作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。深入开展全市党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，坚持以人为本、执政为民，以优良的党风促政风带民风。在全市集中开展群众观点和群众立场教育，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风，着力纠正官僚主义、形式主义、弄虚作假等问题，着力纠正讲排场、比阔气、铺张浪费等行为，着力纠正敷衍了事、推诿扯皮、效率低下等问题，着力纠正奉迎讨好、互相吹捧、好人主义等不良风气。
    第三，整体推进反腐倡廉各项工作，加快完善惩治和预防腐败体系。加强对领导干部的教育和监督，深入推进廉政文化“六进”活动，加强警示教育、示范教育、岗位廉政教育和党委换届后各级干部廉政教育。认真落实党内监督各项制度，严格执行领导干部述责述廉述效、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察。进一步加大警示训诫工作力度。加强农村集体资金、资产、资源管理，加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。坚决查处违法违纪案件，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，违反组织人事纪律的案件，严重侵害群众利益的案件，群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，严肃查处以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入开展教育收费大检查，继续治理医药购销和医疗服务以及涉及农村、企业等领域的不正之风，加强对征地拆迁、住房保障、食品药品安全、安全生产等情况的监督检查，全面清理公路超期收费和涉车证照不合理收费问题，继续深化政风行风民主评议和创建人民群众满意基层站所、服务窗口和单位活动。积极推进从源头上防治腐败工作，深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制改革，深化财税管理制度、投资体制、国有资产管理体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一规范管理。
    第四，集中力量重点整治，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。继续深化工程建设领域突出问题专项治理，不断完善工程建设招投标、物资采购以及土地使用权、采矿权招标拍卖挂牌出让等制度。不断加强公款出国（境）旅游和“小金库”专项治理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥专项治理，扎实推进公务用车专项治理。认真落实《廉政准则》，全面落实领导干部个人报告等“两项制度”，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，认真解决领导干部利用职权谋取不正当利益问题，严格执行厉行节约各项规定。严明组织人事纪律，加强对干部选拔任用工作四项监督制度落实情况的监督检查，认真做好拟提拔干部廉政考察和廉政鉴定工作，切实防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，坚决惩治拉票贿选、跑官要官、买官卖官、违规用人、干扰换届等行为，为县、乡党委换届工作营造风清气正的良好环境。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步加强对基层干部的监督，积极畅通群众诉求渠道，深入推进基层事务公开，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，抓好县委权力公开透明运行试点工作，不断加大基层案件查处力度。
    全会强调，要坚持创新和落实并重，在全市认真开展“反腐倡廉制度建设执行落实年”活动，着力抓好中、省、市推行的一系列反腐倡廉法规制度的贯彻落实，切实在巩固、完善、深化、提高上下功夫。继续深入推进反腐倡廉制度建设和创新，充分尊重基层和群众的首创精神，注重解决带有全局性、普遍性的问题，注重解决社会高度关注的突出问题，注重解决发生在群众身边的腐败问题，注重解决反腐倡廉工作中的实际问题。进一步提高制度的执行力，着力健全制度执行的教育、责任、督查、考核机制，督促领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成按制度办事的良好习惯。
    全会要求，各级党委、政府要切实负起责任，认真执行党风廉政建设责任制，细化工作任务，强化工作措施，推动工作落实。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，强化督促检查，严格责任追究，积极协助党委、政府抓好党风廉政建设和反腐败工作。巩固和深化创先争优活动成果，切实加强自身建设，进一步提高服务保障科学发展、维护社会和谐稳定、有效防治腐败的能力，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
    全会号召，各级党委、政府和纪检监察机关要在市委的坚强领导下，统一思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为推动科学发展、建设富裕生态和谐新延安做出新的更大贡献！