吴起：从严治党 始终将纪律挺在前面

        2014年，吴起县各级纪检监察机关认真贯彻落实中省市纪委和县委各项工作部署，抓作风、严纪律、强监督，从体制机制入手，全面从严治党，始终将纪律挺在前面，抓早抓小，防微杜渐。
        落实“两个责任”，突出主责主业。以县委文件印发了《2014年全县反腐倡廉工作责任分工》，把全年党风廉政建设责任工作划分为6大板块，细化为51项，具体任务落实到8名县级领导和各牵头单位、参加单位以及县纪委监察局各分管领导、各室，层层传导压力，逐级落实责任；出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》，转发了县纪委《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》，明确党委落实主体责任的主要任务，强化党委和党委领导抓党风廉政建设的主体责任、领导责任、推动责任，突出纪委监督执纪问责主业，强化监督措施，创新监督方式，不断提高履职监督能力，逐步形成党风廉政建设和反腐败工作“党委主抓、纪委监督、合力共进”的良好局面。同时坚持严格执行党风廉政建设责任制工作报告制度和“一案双查”责任追究办法，加强对领导干部履行“一岗双责”、落实“五个一”等内容情况的监督检查，加大责任追究力度，推动责任制有效落实。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划》，结合本县实际，制定出台了《实施办法》和《贯彻落实任务分工》，将任务细化分解为4大部分15个板块59小项，逐块逐项落实到各牵头单位和协办单位，确保惩防体系建设任务落到实处。积极推行了省市纪委“群众和服务对象监督评价权力部门、窗口单位和执法部门”、“信访举报民情直通车”、“城镇社区居民监督委员会”等工作制度。同时不断强化制度执行力，加强制度落实情况的监督检查，规范权力运行，扎紧制度反腐牢笼。
        加强宣传教育，让党员干部明白党纪严于国法。深入开展以“为民、务实、清廉”、“干部清正、政府清廉、政治清明”为主题的党性党风党纪、宗旨教育活动和廉洁自律、廉政警示教育等活动，注重教育在先，预防在前，提高党员领导干部遵守党纪意识，明白党纪严于国法。先后分批组织400多名乡镇基层干部参观了“延安市农村基层干部反腐倡廉警示教育展览馆”。组织全县3万多人（次）党员领导干部观看《四风之害》等8部警示教育片。顺利承办了“廉政文化三秦行”走进吴起大型文艺演出活动，制定印发了《关于加强岗位廉政教育工作的意见》，通过分层分岗分类实施教育，强化党员干部拒腐防变意识。持续在各类媒介刊播优秀廉政公益广告，及时更新任前廉政法规考试内容，对38名新提拔拟任的领导干部进行了任前廉政法规考试。严格执行领导干部重大事项申报制度，重申了婚丧嫁娶有关纪律规定，21名科级领导干部就婚丧嫁娶等事宜进行了申报，全县党政机关事业单位及其工作人员就违规经商办企业实行了“零报告”制度。同时加强领导干部内部监督，2014年共完成经济责任审计单位58个，审计经济责任人63人，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话12人，任前廉政谈话38人，出具廉政鉴定213份，实行责任追究19人，实施警示训诫20人。
        突出监督检查，严肃党员干部纪律作风。认真履行监督检查主责，着重对2014年新续建的125个承诺重点建设项目开展了督查。对项目建设启动迟、进度慢、没有达到承诺要求的，及时进行了督办。强化对征地拆迁、保障性住房分配、药品食品安全和环境保护等情况的督查。对燕山台二期、二道川、枣树湾、和居小区等6处征地拆迁工作进行全程参与协调监督，推动了征地拆迁工作顺利进行；对县保障性住房摇号分配工作实施了现场监督，确保分配工作公平公正；参与查处各类食品药品违纪违法问题55起，罚款7.5万元；查处环境违法行为82起，罚款105万元。在不断深化巩固土地领域突出问题专项治理成果的基础上，重点对土地招拍挂交易机构、土地使用开展了执法监察，促进土地市场规范有序。对部分重点建设项目招投标情况进行了抽查，对1起举报政府采购案件进行了调查核实。紧盯干部任用考察、高考、中考以及职能部门履行职责等强化常规性监督检查。
        坚持抓早抓小，持之以恒纠正“四风”问题。抓住春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，下发文件及时提醒，特别重申明确了严禁“三公”经费及会议费违规支出、违规出国（境）及公款旅游、公车私用、用公款购买商业预付卡等作风建设四项禁令，专门成立监督检查组，集中力量突击检查，先后组织明察暗访和监督检查6次，集中开展了重申提出一批纪律规定、通报曝光一批典型案例、倒逼完善一批整改措施等“五个一批”廉洁过节专项行动。探索建立作风建设长效机制，下发了《关于进一步规范党政事业单位补助发放标准的通知》等规范性文件，坚持实行公务接待“廉政灶”、财务报账“五笔会签”等制度，有效遏制滥发津贴、铺张浪费、公款吃喝的不正之风。2014年共查处违反八项规定精神、“四风”问题8起，处理党员干部19人，党政纪处分8人，其他处理11人，全县点名道姓通报问题3起18人。同时大力开展机关作风和行政审批效能专项整治，坚决查处“庸懒散”不良作风，对16个在检查中存在问题的单位，及时在县电视台进行了通报曝光；继续清理和精简行政审批项目，优化审批程序，在县政务大厅和乡镇便民服务中心及各窗口单位推行了“无假日”值班制度，为群众提供优质、便捷、高效的服务。
        健全制度机制，坚持把纪律挺在前面。按照“务实、管用”的原则，对现有制度进行了全面清理、修订和完善。重点研究制定出台了《吴起县党员干部工作失职失误责任追究暂行办法》、《保障制度落实监督检查和问责办法》等5项新制度，修订完善各类制度10项，坚持将纪律挺在前面，织密改进作风、反腐倡廉的制度之笼，坚持执纪监督问责，逐步建立了作风建设全方位、广覆盖的长效机制。同时，扎实开展了以整治文山会海、检查评比泛滥，“门难进”、“脸难看”、“事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公务用车及公车私用，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等为内容的多个专项整治，制定下发整治方案，成立专项整治领导小组和督查组，通过责任分工、强化措施、加强督查、限时整改等方式，有效解决了一批“四风”突出问题，促进了干部作风明显改善。