纪检监察派驻机构统一管理后如何更好地发挥职能作用

中共吴起县纪委常委、干部室主任蔺彦春

随着纪检监察派驻机构改革的不断深入，各地相继组建了纪检监察派驻机构纪工委。时下，纪工委如何顺利开展工作，有效地行使监督职能，发挥应有的作用，是摆在每个纪工委干部面前的一个重要课题，也是纪检监察派驻机构统一管理成败的关键所在，作为一名纪检监察干部，我谈一点粗浅的看法。
一、强化监督职能是纪工委发挥职能作用的首要前提
纪检监察派驻机构实行统一管理，旨在强化监督职能，实行有效的监督，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。为此，纪工委要把强化监督职能摆在工作的首位。
一是强化党内监督职能。通过专项检查，巡查等方式定期和不定期地督促检查所辖片区单位贯彻党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行当地党委、政府决策部署情况以及党政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用干部，贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治预防腐败体系，开展反腐倡廉工作以及廉政勤政等情况。
二是强化行政监督职能。即围绕政府中心工作和重大决策部署，重点工程项目开展督促监察，纠正不正之风，问责失职行为，发现违法乱纪案件线索，加强案件的初核工作，确保政令畅通，提高行政效能；同时督促所辖部门抓好政务公开，加强重点领域、重点单位和重点环节的管理。
二、正确处理好各方关系是纪工委发挥职能作用的关健所在
一是正确处理好与纪委监察局的关系。纪委，监察局与纪工委是领导与被领导的关系。纪工委在纪委监察局的直接领导和统一管理下开展工作，重大问题直接向纪委、监察局报告请示工作。纪委、监察局也应建立健全对纪工委的业务工作、干部工作、后勤保障等一系列管理制度，认真履行对纪工委的领导和管理职责以及业务指导、协调服务等职责。
二是正确处理好与所辖部门单位的关系。纪工委与所辖部门单位的关系是监督与被监督的关系，是监督主体与责任主体的关系，纪工委是接受纪委、监察局授权的监督主体，对所辖部门单位党风廉政建设和反腐败工作履行组织协调职能，按照规定职责实施督促、检查、指导。所辖部门党政领导班子是本部门（单位）及党风廉政建设责任主体，对本部门（单位）及所属系统的党风廉政建设和反腐工作负全面领导责任，必须明确分管本部门党风廉政建设和反腐败工作的领导、办公室及人员，保持与纪工委的日常工作关系，承办纪工委部署安排的工作。纪工委也应加强与所辖部门的沟通联系，及时交流信息，互通情况，相互配合、形成合力。
三是正确处理好与纪委监察局各科室关系。纪工委是纪委、监察局的组成部分，与纪委、监察局内设各科室是平行关系，没有高低、轻重之分。纪工委、监察分局在单项业务上接受纪委、监察局相关科室的指导和协调。两者要做到既分又合，既要避免职能交叉重复，又要防止工作出现盲区，要各负其职，各司其责，通力协作、相互配合，形成工作合力。
四是正确处理好与其他纪工委之间的关系。纪工委分片履行所辖单位的监督职责，虽然各自分工不同，但都是纪委、监察局的组成部分，在纪委、监察局统一领导和管理下开展工作。因而在实际工作中，应当加强联系沟通，尤其在办案过程中，应当相互配合，通力协作，整合力量，充分发挥纪检监察派驻机构统一管理后的人力资源优势，提高工作实效。
三、建立健全后勤保障是纪工委发挥职能作用的重要保证
随着纪工委的相继组建，各级党委政府应当在后勤保障上给予一定的投入，以便使纪工委正常地开展工作。
一是要落实好办公场所和足够的人手力量。纪工委实行集中办公，办公场所由政府统筹解决；要按照核定的编制数尽快使纪工委所需人员到位。
二是要建立健全经费保障制度。要将纪工委人员工资，公用经费和纪检业务经费全额纳入财政预算。其中办公经费预算标准应按照政法机关标准核定，切实予以保障。
三是要配备必要的办公设备和公务用车。要尽可能地保证每个纪工委都有独立的公务用车；同时，办公所需的设备及用品要予以配齐。只有这样，才能有效地防止纪工委占用所辖部门的车辆和办公用品，增加所辖部门的负担，损害纪检监察部门形象。
总之，纪工委是纪检监察派驻机构改革的形式体现。其目的是加大党风廉政建设和反腐败工作力度。而如何使刚刚组建的纪工委这一新的工作平台充分发挥好职能作用，就必须着力从强化监督职能，正确处理和协调各方面关系，建立完善后勤保障等方面下功夫，并在实际工作中，不断完善和发展，以适应党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务的需要，为促经济社会健康发展提供强有力保证。